| 133 | 0 | 77 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
在香港国安法和以香港国安条例为代表的香港本地法律兼容互补体制下，厘清二者的关系，是实现香港国安法煽动类犯罪条款准确适用的关键。香港国安法与香港国安条例之间存在细化和补充的双重关系，应明确香港国安法作为优先控罪依据的地位、发挥香港国安条例的细化补充功能，从煽动行为和煽动意图两方面确定香港国安法煽动类犯罪具体裁判标准；应根据行为方式与对象特征，规范化理解煽动行为的公开性要件，煽动行为应当具备危害国家安全法益的抽象危险状态。意图煽动他人实施勾结外国或者境外势力危害国家安全的行为也具备可罚性。煽动行为与宣扬行为的区别在于行为意图达到的效果，与香港国安条例“煽动引起负面情绪”不同，香港国安法中“煽动他人实施犯罪”的意图应当指向具体犯罪行为，要求达到刺激或强化他人犯罪决意的效果。
Abstract：Under the compatible and complementary system comprising the Hong Kong National Security Law and local Hong Kong laws represented by the Safeguarding National Security Ordinance, clarifying the relationship between the two is key to ensuring the accurate application of the incitement-type crime provisions of the Hong Kong National Security Law. The Hong Kong National Security Law and the Safeguarding National Security Ordinance are for refinement and supplementation of related provisions. It is essential to establish the Hong Kong National Security Law as the primary basis for prosecution, leverage the refining and supplementary function of the Safeguarding National Security Ordinance, and determine specific adjudication standards for incitement-type crimes under the Hong Kong National Security Law from the two aspects of inciting acts and inciting intent. The publicity requirement of an inciting act should be understood normatively based on the method of the act and the characteristics of its target, and the inciting act must create an abstract state of danger that jeopardizes the legal interests of national security. The intent to incite others to commit acts of collusion with foreign or external forces to endanger national security is also punishable. The distinction between incitement and advocacy lies in the intended effect of the act. Unlike the“incitement to cause negative emotions”under the Safeguarding National Security Ordinance, the intent to“incite others to commit crimes”under the Hong Kong National Security Law should be directed towards specific criminal acts, requiring the effect of stimulating or reinforcing others' determination to commit a crime.
(1)参见刘兆佳：《香港国安法对香港特区产生的政治和社会效应》，《港澳研究》2025年第3期。
(2)参见强世功：《“想象”与“现实”——在“一国两制”和基本法的完整世界中理解香港特区国安立法》，《港澳研究》 2020年第4期；田飞龙：《“一国两制”宪制秩序的结构演变——香港回归25周年的回顾与展望》，《学海》2023年第1期；黎沛文：《论“一国两制”下中国特色国家安全道路的香港实践》，《甘肃政法大学学报》2024年第6期。
(3)参见赵雪浛：《香港国家安全立法的法理阐释》，《中州学刊》2021年第6期；刘志刚：《〈香港特别行政区维护国家安全法〉的法理逻辑及其展开》，《政治与法律》2021年第6期；田飞龙：《香港国安法的实施成效、法理正当性与制度前景》，《中央社会主义学院学报》2023年第5期。
(4)参见罗天恩、陈欣新：《香港国安法罪行监禁刑期量刑指引研究》，《港澳研究》2022年第4期；郭晶：《香港国安犯罪量刑实践的学理表达》，《港澳研究》2025年第1期。
(5)参见王振：《论〈香港国安法〉对“危害国家安全犯罪”及其“刑罚”的规定》，《政法学刊》2022年第3期；祝捷、周娴：《论〈香港国安法〉罪刑条款与香港刑事法律制度之融贯》，《港澳研究》2023年第3期；陈毅坚、曾宪哲：《〈香港国安法〉中危害国家安全犯罪的司法认定研究》，《港澳研究》2024年第1期。
(1)参见香港特別行政区诉叶倩敏(19/07/2023, DCCC160/2022)[2023] HKDC 768.
(2)参见刘林波：《论香港特区维护国家安全法律的“衔接、兼容、互补”》，《紫荆论坛》2024年3—4月号。
(1)参见王一栋：《“规则衔接”的含义阐释与路径开拓——基于〈香港国安法〉的立法创新》，《海峡法学》2024年第6期。
(2)关于“煽惑”（incitement）与“煽动”（seditious）的关系。香港国安法中使用“煽动”表述，香港国安条例同时规定了“煽动”与“煽惑”。本文认为二者内涵一致，香港国安条例中使用“煽惑”一词的原因是，该条例关于“煽惑叛变”“煽惑离叛”的规定是以《刑事罪行条例》第9条、第10条的规定为蓝本作出的，因此其沿用了香港原有法律概念的表述和核心内涵，以保持法律规范稳定性、确定性。参见刘林波：《〈维护国家安全条例〉中的法律概念符合法的确定性要求》，全国港澳研究会网站，https://cahkms.org/HKMAC/webView/mc/AboutUs_1.html?zthz0512&专题汇总&4CBD337BDD6B472AB6E675829F6817F4，最后访问时间：2025年5月25日。
(1)参见陈弘毅：《〈维护国家安全条例〉的意义和影响》，《明报》2024年3月27日。
(2)参见香港特别行政区诉李俊杰(08/05/2025, WKCC348/2025)[2025] HKMagC 5.
(3)参见江辉：《论香港法院对香港国安法与香港本地法律关系的处理》，《澳门法学》2024年第3期。
(1)参见HKSAR v. Tong Ying Kit(27/07/2021, HCCC280/2020)[2021] HKCFI 2200.
(2)参见香港特别行政区诉谭得志(02/03/2022, DCCC927/2020)[2022] HKDC 208.
(3)参见香港特別行政区诉王浩锵(27/03/2023, WKCC93/2023)[2023] HKMagC 8.
(4)参见香港特別行政区诉罗爱华(27/04/2023, WKCC1338/2023)[2023] HKMagC 10.
(5)参见香港特別行政区诉江达权(27/07/2023, WKCC2786/2023)[2023] HKMagC 11.
(6)参见陈弘毅：《香港国安法制定以来的司法和立法发展》，《港澳研究》2025年第3期。
(7)参见香港特別行政区诉李树铭(08/04/2025, ESCC3309/2024)[2025] HKMagC 3；香港特別行政区诉钟文杰(19/09/2024, WKCC2786/2024)[2024] HKMagC 7.
(8)参见香港特別行政区诉区健威(20/09/2024, WKCC2719/2024)[2024] HKMagC 8；香港特別行政区诉周剑豪(08/04/2025, WKCC5000/2024)[2025] HKMagC 4.
(9)参见香港特別行政区诉诸启邦(10/01/2024, WKCC5138/2023)[2024] HKMagC 2.
(10)参见夏宝龙：《全面准确贯彻实施香港国安法——在“保证香港国安法准确实施”专题研讨会上的致辞》，国务院港澳事务办公室网站，https://www.hmo.gov.cn/xwzx/zwyw/202301/t20230113_36011.html?keyword=全面准确贯彻实施香港国安法，最后访问时间：2025年5月25日。
(1)参见《全面深入实施香港国安法推进“一国两制”实践行稳致远》，《人民日报》2021年7月21日，第15版。
(2)参见陈弘毅：《国安法争议：以香港为家的我们的心声》，《香港01》周报2020年5月25日，第215期。
(3)参见江辉：《论香港法院对香港国安法与香港本地法律关系的处理》，《澳门法学》2024年第3期。
(4)《习近平谈治国理政（第5卷）》，北京：外文出版社，2025年，第368页。
(5)参见韩大元：《“一国两制”实践进入新阶段的法治思考》，《澳门法学》2025年第1期。
(1)参见马振昊、郝诗楠：《中央全面管治权双重行使路径与香港特区双层国安立法的意义》，《中央社会主义学院学报》2025年第1期。
(2)香港国安条例整合了原有《刑事罪行条例》的规定，因此香港法院在香港国安条例生效前、以《刑事罪行条例》为依据处理相关罪行的思路仍具有参考价值。
(3)参见HKSAR v. Tong Ying Kit(27/07/2021, HCCC280/2020)[2021] HKCFI 2200.
(4)参见香港特别行政区诉马俊文(25/10/2021, DCCC122/2021)[2021] HKDC 1325.
(5)参见香港特别行政区诉马俊文(25/10/2021, DCCC122/2021)[2021] HKDC 1325；香港特別行政区诉王逸战及另三人(22/10/2022, DCCC984/2021)[2022] HKDC 1210.
(6)参见HKSAR v. Tong Ying Kit(27/07/2021, HCCC280/2020)[2021] HKCFI 2200；香港特别行政区诉马俊文(25/10/2021, DCCC122/2021)[2021] HKDC 1325.
(7)参见HKSAR v. Tong Ying Kit(27/07/2021, HCCC280/2020)[2021] HKCFI 2200.
(8)参见香港特别行政区诉马俊文(25/10/2021, DCCC122/2021)[2021] HKDC 1325.
(9)参见楼伯坤：《香港刑法中的犯罪客观要素及对内地的启示》，《江淮论坛》2010年第4期。
(1)参见HKSAR v. Tong Ying Kit(27/07/2021, HCCC280/2020)[2021] HKCFI 2200.
(2)参见张明楷：《言论自由与刑事犯罪》，《清华法学》2016年第1期。
(3)参见高铭暄、马克昌主编：《刑法学（第十版）》，北京：北京大学出版社，2022年，第324页。
(4)参见皮勇、杨淼鑫：《论煽动恐怖活动的犯罪化——兼评〈刑法修正案（九）（草案）〉相关条款》，《法律科学（西北政法大学学报）》2015年第3期。
(5)参见李哲、张一：《中英煽动恐怖主义犯罪比较》，《国家检察官学院学报》2016年第5期。
(1)参见姜敏：《刑法反恐立法的边界研究》，《政法论坛》2017年第5期。
(2)参见香港特别行政区诉马俊文(25/10/2021, DCCC122/2021)[2021] HKDC 1325.
(3)参见孙昂：《国际反恐前沿——恐怖主义挑战国际法》，哈尔滨：黑龙江教育出版社，2013年，第208页。
(4)参见黎宏：《〈刑法修正案（九）〉中有关恐怖主义、极端主义犯罪的刑事立法——从如何限缩抽象危险犯的成立范围的立场出发》，《苏州大学学报（哲学社会科学版）》2015年第6期。
(5)参见王霖、阎二鹏：《抽象危险犯认定路径检思与谦抑认定机制重构》，《国家检察官学院学报》 2017年第2期。
(1)参见HKSAR v. Lui Sai Yu(29/04/2022, DCCC401/2021)[2022] HKDC 384.
(2)参见HKSAR v. Tong Ying Kit(27/07/2021, HCCC280/2020)[2021] HKCFI 2200.
(3)参见王良顺:《宣扬极端主义罪的基本构成要素与司法适用探析》,《法学杂志》2016年第10期。
(1)参见付玉明、焦建峰：《宣扬恐怖主义罪的理论补正、规范诠释与归责判断》，《法学论坛》2025年第3期。
(2)参见高铭暄、马克昌主编：《刑法学（第十版）》，北京：北京大学出版社，2022年，第147页、第324页；张明楷：《刑法学（第六版）》，北京：法律出版社，2021年，第871页、第905页。
(3)参见张明楷：《刑法学（第六版）》，北京：法律出版社，2021年，第871页。
(4)参见HKSAR v. Tam Tak Chi(07/03/2024, CACC62/2022)[2024] 2 HKLRD 565.
(5)《习近平谈治国理政（第三卷）》，北京：外文出版社，2020年，第43页。
基本信息:
中图分类号:D922.14;D921.9
引用信息:
[1]陈毅坚,王闻.香港国安法中煽动类犯罪的司法认定研究[J].港澳研究,2025,No.49(04):34-45+94.
基金信息:
2025年度司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目一般课题“数字时代国家安全的刑事法保护研究”（项目编号：25SFB2023）的阶段性成果
2025-10-25
2025-10-25